Si David Rebuck, dating assistant attorney general at direktor ng New Jersey Division of Gaming Enforcement (DGE), ay nagsasabi kung paano dapat sumulong ang mga regulator ng paglalaro ng estado at tribo sa US.
Sa nakalipas na ilang taon, may nagawang kahanga-hanga ang mga regulator ng pagsusugal sa estado at tribo ng US.
Sa loob lamang ng ilang taon, nakapagtayo sila ng mga legal na pamilihan ng pagtaya sa palakasan at iGaming na nangunguna sa mundo. Pinrotektahan nila ang mga mamimili, nakabuo ng makabuluhang kita ng publiko, at pinalitan ang malalaking bahagi ng ilegal na pamilihan ng mga regulated na alternatibo na transparent at may pananagutan.
Ngunit sa sandaling ito ng tagumpay, may mga bagong hamon na lumilitaw.
Sa buong larangan ng patakaran, ang bisa ng regulasyon ng estado ay aktibong sinusubok. Ang mga pederal na panukala tulad ng SAFE Bet Act ay sumasalamin sa lumalaking salaysay na ang mga balangkas ng estado ay maaaring hindi sapat upang matugunan ang mga panganib ng digital gaming.
Kasabay nito, ang mga bagong online na kalahok, tulad ng mga social at sweepstakes gaming at prediction market, ay nagsusulong ng mga argumento na ang mga ito ay ganap na nasa labas ng tradisyonal na awtoridad sa regulasyon ng estado, kabilang ang mga pag-aangkin na ang mga pangunahing tool sa pagsunod, tulad ng geolocation, ay hindi kinakailangan o magagawa.
Kung pagsasama-samahin, ang mga pag-unlad na ito ay kumakatawan sa higit pa sa mga debate sa patakaran. Ang mga ito ay direktang hamon sa modelong nakabatay sa estado na namamahala sa pagsusugal sa Estados Unidos sa loob ng mga dekada.
Bilang isang dating regulator, naniniwala akong ang pinakamabisang tugon ay hindi retorikal. Ito ay maipakikita.
Napatunayan na ng mga estado na maaaring maglunsad ng mga bagong merkado, ngayon ay dapat patuloy na patunayan ng mga regulator na maaari silang mapanatili nang may parehong antas ng kahigpitan sa harap ng mabilis na nagbabagong mga panganib.
Ang susunod na yugto ng regulasyon: patuloy na pagbabantay
Ang regulasyon ay hindi isang estatikong gawain. Ito ay isang buhay na sistema na dapat umunlad kasabay ng teknolohiya, pag-uugali ng mga mamimili, at mga kilos ng masasamang aktor at kriminal.
Ang mga banta na kinakaharap ng mga regulated gaming market ngayon ay ibang-iba na kumpara noong ilang taon na ang nakalilipas. Pinabibilis ng mga pagsulong sa artificial intelligence ang mga kakayahan sa pandaraya. Sinusubukan ng mga sopistikadong aktor ang mga dugtong at kahinaan ng teknolohiya at mga sistema ng pagsunod. At ang mga linya sa pagitan ng mga legal at hindi regulated na merkado ay lalong lumalabo.
Sa ganitong konteksto, hindi sapat ang pagpapanatili ng matataas na pamantayan. Dapat ding patuloy na subukan ng mga regulator ng estado at tribo kung natutugunan ba ang mga pamantayang iyon sa pagsasagawa.
Ang independiyenteng pagsusuri, patuloy na pag-awdit, at totoong pagpapatunay ng mga sistema ng pagsunod ay hindi dapat ituring na mga pasanin; ang mga ito ay mahahalagang kasangkapan upang matiyak na ang mga balangkas ng regulasyon ay gumagana ayon sa nilalayon.
Totoo ito lalo na sa mga larangang bumubuo sa gulugod ng modernong digital gaming oversight: pag-verify ng pagkakakilanlan, pag-iwas sa pandaraya, mga depensa sa cybersecurity, responsableng mga pananggalang sa paglalaro, pagsubaybay sa anti-money laundering (AML) at kahina-hinalang aktibidad, mga proteksyon sa integridad ng laro at pagsunod sa lokasyon.
Hindi ito mga kinakailangang "check-the-box". Ang mga ito ang pundasyon ng proteksyon ng mga mamimili at integridad sa paglalaro. Ang mga ito rin ang mismong mga kontrol na nagpapaiba sa mga regulated market mula sa mga unregulated, na nagpapatibay sa papel ng mga estado bilang pangunahing regulator ng paglalaro. Ito mismo ang dahilan kung bakit ang mga pahayag na ang mga naturang pananggalang ay opsyonal ay dapat na masusing suriin.
Ang panganib ng unti-unting pagguho
Isa sa mga hindi gaanong nakikitang panganib sa anumang mature na regulatory market ay hindi isang biglaang pagkabigo, kundi isang unti-unting pagguho.
Habang lumalaki ang mga merkado at tumataas ang kompetisyon sa pagitan ng mga operator at mga nagtitinda ng pagsunod sa teknolohiya, maaaring magkaroon ng banayad na presyon upang paluwagin ang mga interpretasyon ng mga umiiral na pamantayan. Sa paglipas ng panahon, ang mga inaasahan na dating malinaw ay maaaring maging hindi pantay-pantay na nailalapat o naipapatupad.
Hindi ito isang kritisismo sa sinumang operator, laboratoryo ng pagsusuri, vendor o regulator. Ito ay isang natural na dinamiko sa lumalaking merkado.
Ngunit ito mismo ang dahilan kung bakit mahalaga ang pagbabantay.
Kahit ang maliliit na kakulangan – maging sa geolocation, KYC/AML, pagsubaybay sa transaksyon, o pag-iwas sa pandaraya – ay maaaring magamit nang malawakan sa mga digital na kapaligiran. Para sa mga mamimili, maaari itong mangahulugan ng pagtaas ng pagkakalantad sa pandaraya o pinsala.
Para sa mga regulator ng estado at tribo, maaari itong mangahulugan ng nabawasang tiwala sa bisa ng pangangasiwa. At para sa industriya sa kabuuan, maaari nitong bantain ang kredibilidad na maingat na binuo.
Ang pagpapanatili ng matataas na pamantayan ay nangangailangan ng higit pa sa pagtatakda ng mga ito. Nangangailangan ito ng patuloy na pag-update, pagsubok at pagpapatupad ng mga ito.
Pagbabalanse ng lakas at pagpapanatili
Wala sa mga ito ang nagpapahiwatig na ang mas maraming regulasyon ay palaging mas mabuti.
Ang labis na mabibigat na mga kinakailangan ay maaaring magtulak sa mga mamimili pabalik sa mga pamilihang walang regulasyon. Iyan ay isang bagay na lubos na nauunawaan ng mga regulator sa panganib.
Ang layunin ay balanse: matibay at maipapatupad na mga proteksyon na sumusuporta sa isang ligtas at mapagkumpitensyang legal na merkado at nagpapatupad ng epektibong mga pamantayan sa pagbabawas ng panganib.
Ngunit ang balanseng iyan ay nakasalalay sa kakayahang makita. Dapat malaman ng mga regulator ng estado at tribo kung ano ang gumagana, kung ano ang hindi, at kung saan maaaring lumitaw ang mga kakulangan at kahinaan. Ang pananaw na iyan ay makukuha lamang sa pamamagitan ng aktibong pangangasiwa at pagpapatupad.
Ang landas pasulong
Ang pundasyon ng legal na pagsusugal sa Estados Unidos ay palaging tiwala. Tiwala mula sa mga mamimili, mula sa mga tagagawa ng patakaran at mula sa publiko.
Ang tiwala na iyan ay hindi kusang-loob na nabubuhay. Dapat itong palakasin sa pamamagitan ng aksyon.
Para sa mga regulator ng estado at tribo, nangangahulugan ito ng pagsandig sa parehong mga kasangkapan na nagsisiguro ng pananagutan:
● Regular at independiyenteng pagsusuri ng mga sistema ng pagsunod.
● Malinaw at pare-parehong pagpapatupad ng mga umiiral na pamantayan.
● Patuloy na pagsusuri ng mga umuusbong na panganib, mga pamamaraan ng pagsubok, kabilang ang pandaraya na hinimok ng AI, mga kilala at umuusbong na banta, at nagbabagong pag-uugali ng mga mamimili.
● Bukas na diyalogo kasama ang mga stakeholder ng industriya, mga tagapagbigay ng teknolohiya, at mga grupong may pampublikong interes.
Para sa mga kalahok sa industriya, nangangahulugan ito ng pagtanggap sa mga pagsisikap na ito bilang mahalaga sa pangmatagalang posibilidad na mabuhay ang merkado at ang kanilang pagpapanatili.
Ipinakita ng mga nakalipas na ilang taon kung ano ang kayang itayo ng mga regulator ng estado. Ang mga darating na taon ang magtatakda kung ano ang kaya nilang panatilihin.