Ipinatupad ng gobyerno ng Netherlands ang pagbabawal sa mga 'walang target' na patalastas sa pagsusugal noong kalagitnaan ng 2023 sa kabila ng pagbabawal sa mga indibidwal na wala pang 24 taong gulang simula noong 2013.
Isang kamakailang pag-aaral na sumusuri sa mga patalastas ng pagsusugal sa Netherlands na inilagay sa Facebook at Instagram Ad Library ng Meta ay nagsiwalat na ang isang minorya ng mga patalastas ay posibleng lumabag sa mga regulasyon ng Dutch tungkol sa pag-target sa edad.
Lumitaw ang natuklasang ito sa kabila ng paghigpit ng mga kontrol sa regulasyon at pinahusay na mga hakbang sa transparency na ipinakilala sa ilalim ng Digital Services Act (DSA) ng European Union.
Sa pakikipagtulungang isinagawa ng mga mananaliksik mula sa City University of Hong Kong at University of Bristol, sinuri ng pag-aaral ang 277 bayad na patalastas ng mga lisensyadong operator ng pagsusugal na Dutch na ipinapakita sa mga platform ng Meta sa pagitan ng 2024 at unang bahagi ng 2025.
Gamit ang repositoryo ng Ad Library na ipinag-uutos ng DSA, na nangangailangan ng pagsisiwalat ng mga saklaw ng edad na tinukoy ng mga advertiser kasama ang tinantyang abot ng gumagamit sa loob ng malawak na mga bracket ng edad, nilalayon ng pananaliksik na masuri ang pagsunod sa mga batas sa advertising sa pagsusugal sa Netherlands.
Ang pag-aaral ay nakatuon lamang sa datos ng Ad Library ng Meta at mga lisensyadong operator na Dutch, kaya hindi kasama ang mga advertisement sa iba pang kilalang platform tulad ng TikTok, YouTube at Google, pati na rin ang mga hindi lisensyadong operator sa ibang bansa na ang presensya ay makabuluhan sa merkado ng Dutch.
Mga advertisement na hindi sumusunod sa mga regulasyon
Natukoy sa pag-aaral na 31 sa 277 na patalastas (11.2%) ang tumatarget sa mga pangkat ng edad kabilang ang mga may edad 18 hanggang 23, isang kategoryang partikular na pinoprotektahan ng batas ng Netherlands laban sa patalastas sa pagsusugal. Anumang inaanunsyong saklaw ng edad na nagsasama ng isa o higit pang taon sa loob ng 18-23 ay inuri bilang hindi sumusunod sa mga regulasyon.
Malaki ang pagkakaiba ng mga rate ng pagsunod sa mga regulasyon sa pagitan ng mga may hawak ng lisensya na nagpapatakbo online at offline. Ang mga may hawak ng lisensya sa online na pagsusugal ay nagpakita ng mataas na rate ng pagsunod na 92.7% (7.3% lamang ang hindi sumusunod), samantalang ang mga ad na naka-link sa mga may hawak ng lisensya sa offline ay hindi gaanong sumusunod, na may halos 30% (14 sa 47 na ad) na lumabag sa mga paghihigpit sa edad.
Ilang malalaking operator ang nasangkot sa mga paglabag. Halimbawa, ang Holland Casino at mga kaugnay na brand ay nagpatakbo ng mga patalastas na may mga setting ng edad na kasama ang mga wala pang 24 taong gulang. Nagresulta ito sa malaking abot sa loob ng ipinagbabawal na pangkat na ito.
Kapansin-pansin, isang patalastas ng Holland Casino ang naiulat na nakaabot sa mahigit 21,000 gumagamit na Dutch na may edad 18-24, kung saan tinatantya ng mga mananaliksik na mahigit 15% ng kabuuang naaabot nito sa Dutch ay malamang na wala pang 24.
Ang pag-uulat ng saklaw ng edad ng Meta ay gumagamit ng malalawak na panaklong (tulad ng 18-24), na hindi eksaktong naaayon sa batas ng Netherlands na naghihigpit sa pag-target partikular sa mga 18-23 taong gulang. Ang pagsasama-samang ito ay nagpapakomplikado sa eksaktong mga pagtatasa ng pagsunod.
95% ng madla ng patalastas na may edad 24 o pataas
Pinananatili ng Netherlands ang mahigpit na kontrol sa pag-aanunsyo ng pagsusugal simula noong 2013 sa pamamagitan ng Decree on Gambling Recruitment, Advertising and Addiction Prevention, na nagbabawal sa pag-aanunsyo na nakatuon sa mga indibidwal na wala pang 24 taong gulang.
Noong 2022, inanunsyo na ipagbabawal ng gobyerno ng Netherlands ang mga 'walang target' na patalastas sa pagsusugal .
“Ang pag-aanunsyo ay isang paraan ng paggabay sa mga tao sa legal na alok, ngunit ang kahalagahan ng pag-iwas sa adiksyon ay mas mahalaga,” sabi ni Franc Weerwind, ministro para sa legal na proteksyon noong panahong iyon.
"Dahil dito, nais kong protektahan ang mga mahihinang grupo tulad ng mga kabataan lalo na."
Ang susog ay hindi ipinatupad hanggang 2023, nang ipag-utos nito sa mga may hawak ng online license na gumamit ng mga pinakamahusay na hakbang upang maiwasan ang pag-target sa mga nasa edad 18-23. Nais din nitong ipakita na hindi bababa sa 95% ng audience para sa mga ad ay may edad 24 o pataas.
Inilapat ng pag-aaral ang mga pamantayang ito sa lahat ng mga ad na sinuri. Kabilang dito ang mga advertisement na ginawa ng mga offline na may hawak ng lisensya, na tumutukoy sa mga hindi pagsunod sa mga patakaran sa pamamagitan ng mga isiniwalat na hanay ng targeting ng Meta.
Mga sanhi sa likod ng hindi pagsunod
Natukoy ng mga mananaliksik ang ilang mga salik na nag-aambag sa mga paglabag:
- Mga tool sa awtomatikong pag-optimize ng ad: Ginamit ng ilang operator ang feature na “Advantage+” ng Meta. Hindi nito sila inalerto na itakda ang minimum na legal na edad sa 24 para sa mga Dutch audience. Dahil ang mga default ay kadalasang nagsisimula sa 18, maaaring hindi sinasadyang ma-target ng mga advertiser ang mga ipinagbabawal na pangkat ng edad.
- Pagkakamali ng tao at hindi pantay-pantay na pagsusuri: Ang mga manu-manong pagkakamali at hindi pantay na pagpapatupad ng mga pamamaraan ng pagsunod bago ang publikasyon ay kitang-kita sa ilang operator.
- Mga limitasyon sa datos ng platform: Ang mga limitasyon sa pag-uulat ng Meta ay nagpapahirap para sa mga advertiser at mga panlabas na monitor na tiyak na beripikahin ang pagsunod.
Kapansin-pansin, ang pag-uulat ng saklaw ng edad ng Meta ay gumagamit ng malalawak na panaklong (tulad ng 18-24), na hindi eksaktong naaayon sa batas ng Netherlands na naghihigpit sa partikular na pag-target sa mga 18-23 taong gulang.
Mga rekomendasyon sa patakaran
Nagbigay ang pag-aaral ng mga praktikal na rekomendasyon upang mapabuti ang pagsunod at pangangasiwa sa mga regulasyon.
- Dapat magbigay ang mga social media platform ng naaabot na datos ayon sa mga pagtaas ng edad kada taon at paganahin ang mga query para sa mga arbitraryong saklaw ng edad upang payagan ang tumpak na pag-verify ng pagsunod.
- Dapat ipatupad ng mga platform ang mga minimum na legal na edad na partikular sa bawat bansa bilang default, tulad ng awtomatikong pagpigil sa mga advertisement ng pagsusugal sa Netherlands na i-target ang mga user na wala pang 24 taong gulang.
- Dapat linawin ng mga regulator ng Netherlands ang paglalapat ng mga pagbabawal ng Decree sa mga advertisement na inilalagay ng mga offline na may hawak ng lisensya sa social media; isang imbestigasyon ang iniulat na isinasagawa matapos ang unang kalabuan.
- Dapat gamitin ng mga awtoridad sa regulasyon ang transparency na ibinibigay ng DSA upang unahin ang pagpapatupad, posibleng mangailangan ng paunang awtorisasyon o manu-manong pagsusuri sa mga advertisement ng pagsusugal.
Ang ulat ay naglalaman ng mga batikos sa Meta mula kay Tim Miller, executive director ng UK Gambling Commission, dahil sa mga ilegal na patalastas nito tungkol sa pagsusugal .
“Sinumang gumugugol ng oras sa kanilang mga platform ay malamang na nakakita na ng mga ad na lumalabas para sa mga ilegal na online casino,” sabi ni Miller. “Pinakapansin-pansin, at marahil ang pinakanakababahala, marami sa mga ito ay para sa mga gumagamit ng GB ay para sa mga tinatawag na 'wala sa GamStop' na mga site.”
"Ang mga ito ay naka-target sa mga mamimili na gumawa ng kadalasang mahirap na hakbang upang mag-self-exclusion mula sa online na pagsusugal sa pamamagitan ng paggamit ng GamStop, ang multi-operator self-exclusion scheme ng Britain."
