Tatlong linggo matapos ideklara ng South African Bookmakers' Association (SABA) ang debate tungkol sa ilegal na pagsusugal sa laot, sinabi ni Coleman na wala pang konkretong kilusang pambatas na natutupad.
Sa pakikipag-usap sa iGB, nilinaw ni Sean Coleman, ang CEO ng Association of South African Bookmakers, ang isang kamakailang pahayag na ginawa niya tungkol sa pagpapatupad ng merkado laban sa black market.
“Sa yugtong ito, nananatili ito sa malaking bahagi ng yugto ng pagtataguyod at pakikipag-ugnayan sa mga stakeholder,” sabi ni Coleman. “Ang paglalathala ng aming pahayag ay nilayon upang makapag-ambag nang nakabubuo sa aming pinaniniwalaan na isang lalong mahalagang talakayan sa pambansang patakaran sa halip na magmungkahi na ang mga susog sa batas ay nalalapit na.”
Ang mga komento ni Coleman ay nagdaragdag ng kakaibang pananaw sa argumento ng SABA na ang South Africa ay nagdurusa mula sa "kakulangan ng mga batas na nagbibigay-daan sa epektibong pagpapatupad," sa halip na kakulangan ng mga batas na nagbabawal sa ilegal na online na pagsusugal.
Ang pahayag noong Hulyo ay nagpanukala ng anim na interbensyong pambatas, na sumasaklaw sa mga susog sa National Gambling Act, sa Electronic Communications Act, sa Financial Intelligence Centre Act at mga koordinadong aksyon mula sa Reserve Bank at iba pang mga regulator.
Malaki ang laki ng problemang itinuturo ng SABA.
Tinatayang isang ulat ng Yield Sec na kinomisyon ng asosasyon na ang mga ilegal na operator ay bumubuo sa humigit-kumulang 62% ng lahat ng aktibidad ng online na pagsusugal sa South Africa, na naglilipat ng mahigit R50 bilyon sa kabuuang kita sa pagsusugal sa ibang bansa bawat taon, kung saan humigit-kumulang 16 milyong South African ang nakipag-ugnayan sa mga ilegal na platform noong nakaraang taon.
Sinabi ni Coleman na ang lawak ng mga iminungkahing reporma ay nangangahulugan na isang koordinadong diskarte ang kakailanganin sa huli.
"Tatalakayin ng aming mga panukala ang regulasyon sa pagsusugal, elektronikong komunikasyon, mga sistema ng pagbabayad, at batas sa financial intelligence, na nangangahulugan na sa huli ay kakailanganin ang isang koordinadong diskarte," aniya.
"Ang tungkulin ng SABA ay patuloy na iharap ang mga panukalang batay sa ebidensya sa mga tagagawa ng patakaran at suportahan ang mga praktikal na interbensyon na maaaring ipatupad kapwa sa maikli at mahabang panahon."
Proseso ng tender, isinasagawa na, ngunit wala pang takdang panahon
Isang pag-unlad na positibo ang pananaw ng SABA ay ang panawagan ng National Gambling Board (NGB) para sa mga pagpapahayag ng interes mula sa mga service provider na may kakayahang sumubaybay, humarang, sumubaybay at mag-ulat ng mga ilegal na website ng pagsusugal, na inilathala noong Hunyo 30 at dapat isumite bago ang Agosto 7, 2026.
Gayunpaman, sinabi ni Coleman na ang SABA ay hindi nakatanggap ng anumang karagdagang impormasyon bukod sa mga detalyeng nakabalangkas sa pampublikong tender.
“Ang aming pagkakaintindi ay sinimulan na ng National Gambling Board ang isang proseso ng pagkuha para sa mga espesyalisadong serbisyo na naglalayong palakasin ang kakayahan nito sa pagtukoy at pagtugon sa mga ilegal na aktibidad sa online na pagsusugal,” aniya. “Bukod sa mga inialok sa publiko, hindi pa kami nabigyan ng mga takdang panahon ng operasyon o mga detalye ng pagpapatupad.”
Ang pagharang sa website ay hindi 'isang magandang solusyon'
Sinabi ni Coleman na ang hakbang na ito ay hudyat ng lumalaking pagkilala na ang teknolohiya ay may papel na ginagampanan sa pagsugpo sa ilegal na pagsusugal.
"Ang nakapagpapatibay-loob ay ang pagpapakita nito ng pagkilala na ang teknolohiya ay dapat maging bahagi ng anumang makabuluhang estratehiya sa pagpapatupad," aniya. "Ang mga ilegal na operator ay lubos na sopistikado, nagpapatakbo sa maraming hurisdiksyon at mabilis na nakapagtatatag ng mga mirror at kapalit na website. Samakatuwid, ang mga manu-manong mekanismo ng pagpapatupad ay malamang na hindi sapat nang mag-isa."
Maingat din siyang ituring ang teknolohiya bilang isang kasangkapan sa halip na isang solusyon.
“Patuloy na itinataguyod ng SABA ang isang multi-layered na diskarte na pinagsasama ang teknolohiya, batas, at koordinadong pagpapatupad. Bagama't mahalaga ang pagharang sa website, hindi dapat ituring na isang madaling solusyon,” sabi ni Coleman. “Kung maipapatupad nang epektibo, ang mga interbensyong teknolohikal ay maaaring maging isang mahalagang bahagi ng mas malawak na estratehiya sa South Africa sa halip na isang nakapag-iisang solusyon.”
Walang direktang diyalogo sa ISPA simula nang lumabas ang pahayag
Ang pahayag ng SABA noong Hulyo ay tugon mismo sa isang position paper na inilathala noong Hulyo 2 ng Internet Service Providers' Association (ISPA ). "Anumang pagkaantala ng mga serbisyo ng internet sa mga South African ay dapat gawin lamang bilang bahagi ng isang malinaw na balangkas ng batas na nagbabalanse sa karapatang makipag-ugnayan laban sa mga potensyal na pinsala ," sabi ng pinuno ng ISPA na si Sasha Booth-Beharilal, kung saan ang papel ay nagmumungkahi na ang anumang rehimen ng pagharang ay dapat na idirekta ng korte, ibunyag sa publiko at sumailalim sa pana-panahong pagsusuri, sa halip na ipataw sa pamamagitan lamang ng utos administratibo.
Nang tanungin kung direktang tumugon ang ISPA simula nang ilabas ang pahayag ng SABA, sinabi ni Coleman: “Hindi ko alam.”
Maingat niyang binigyang-diin na hindi dapat ituring na tanging ang mga ISP lamang ang responsable sa pagsugpo sa ilegal na pagsusugal.
“Ang aming paninindigan ay hindi kailanman na ang mga ISP ang dapat managot lamang sa pagsugpo sa ilegal na pagsusugal,” aniya. “Sa halip, aming inilalarawan ang isang balangkas kung saan ang mga naaangkop na awtorisado at legal na ipinag-uutos na interbensyon ay sinusuportahan ng malinaw na mga probisyon ng batas at ipinapatupad kasabay ng iba pang mga mekanismo ng pagpapatupad.”
"Bagama't nagkaroon ng pakikipag-ugnayan ang industriya tungkol sa mga isyung ito, naniniwala kami na ang pag-uusap ay dapat lumampas pa sa kung posible ang pagharang at pantay na tumutok sa kung paano bubuo ang South Africa ng isang epektibo, proporsyonal, at legal na modelo ng pagpapatupad. Sa huli, ito ay isang tanong sa pampublikong patakaran na mangangailangan ng kolaborasyon sa pagitan ng gobyerno, mga regulator, at mga stakeholder ng industriya."
Bakit ang problema ng South Africa ay hindi maayos na nakakaapekto sa Australia o sa UK
Binanggit sa pahayag ng SABA ang pagbabago ng Australia noong 2017 sa Interactive Gambling Act nito, na kinikilala ang reporma sa mahigit 1,300 na naharang na website at mahigit 220 operator na umatras mula sa merkado.
Nang tanungin kung ano ang nagpapaiba sa problema ng South Africa, unang itinuro ni Coleman ang istruktura ng regulasyon ng bansa.
“Una, ang regulasyon sa pagsusugal ay isang kasabay na kakayahan sa South Africa,” aniya. “Nangangahulugan ito na ang pagsusugal ay maaaring gumana sa alinman sa siyam na balangkas ng paglilisensya ng probinsya, samantalang maraming internasyonal na modelo ang nakikinabang mula sa iisang pambansang awtoridad sa paglilisensya para sa online na pagsusugal.”
Sinabi ni Coleman na lumilikha ito ng karagdagang komplikasyon kapag isinasaalang-alang ang pagpapatupad at koordinasyon ng mga regulasyon.
Itinuro rin niya kung paano agresibong inilagay sa lokal ng mga ilegal na operator ang kanilang mga alok – “suporta sa lokal na wika, mga mekanismo ng pagbabayad sa South Africa, pagtaya na denominasyon ng Rand at agresibong mga kampanya sa digital marketing na sadyang lumilikha ng impresyon ng pagiging lehitimo” – pati na rin ang mga sosyo-ekonomikong salik na maaaring magdulot ng mas mahinang kalagayan sa mga mamimili.
“Nahaharap ang Timog Aprika sa mga mahahalagang hamong sosyo-ekonomiko na nagpapahina sa mga mamimili sa mga naratibo sa marketing na nagpapakita ng pagsusugal bilang alternatibong pinagkukunan ng kita o pinansyal na ginhawa,” sabi ni Coleman. “Samakatuwid, ang edukasyon sa mga mamimili ay nagiging lubhang mahalaga.”
Ang mga cross-border payment rails ay nagdaragdag ng karagdagang antas ng kahirapan, aniya, dahil "ang ating balangkas ng pagpapatupad ay dapat makipagsabayan sa mga cross-border payment system, mga transaksyon sa cryptocurrency at mabilis na umuusbong na mga teknolohiya na nagpapahintulot sa mga operator na ilipat ang kanilang mga serbisyo halos agad-agad kapag may aksyon na isinagawa."
Kung ang mga mamimili ay hindi madaling makahanap ng mga ilegal na operator, hindi madaling mapondohan ang mga account, at mas may kaalaman tungkol sa mga panganib na kaakibat nito, ang mga ilegal na operator ay nagiging hindi gaanong kaakit-akit, aniya.
Samakatuwid, dapat gamitin ng Timog Aprika ang pinakamahusay na kasanayan sa buong mundo habang iniaayon ang tugon nito sa sarili nitong kapaligirang pambatas, pang-ekonomiya, at teknolohikal.
Kung mapipilitang pumili ng isang interbensyon
Nang tanungin kung aling interbensyon ang uunahin niya sa malapit na hinaharap, atubiling imungkahi ni Coleman na sapat na ang anumang hakbang, ngunit tinukoy niya ang isang panimulang punto.
“Kung kinakailangan kong unahin ang isang interbensyon, ito ay ang pagtatatag ng isang epektibo at legal na mekanismo upang guluhin ang pag-access ng mga mamimili sa mga ilegal na plataporma ng pagsusugal sa pamamagitan ng mga koordinadong hakbang sa pagpapatupad ng teknolohiya,” aniya. “Dapat itong gumana kasabay ng isang awtoritatibo at regular na ina-update na pampublikong rehistro ng mga lisensyadong operator at isang pinalawak na kampanya sa kamalayan ng mga mamimili.”
Ang kanyang argumento ay nakasentro sa pagkaapurahan: kailangan ang agarang aksyon upang mabawasan ang pagkakalantad ng mga mamimili habang binubuo ang mas malawak na mga reporma.
"Araw-araw, ang mga mamimili sa South Africa ay itinutuon sa mga ilegal na operator na hindi nagbibigay ng anumang proteksyon na nauugnay sa regulated na pagsusugal. Ang pagbabawas ng accessibility ay agad na nagsusulong ng mga layunin sa proteksyon ng mamimili habang ang mas malawak na mga reporma ay isinusulong."
Gayunpaman, nagbabala siya laban sa pagtrato sa anumang hakbang bilang solusyon.
"Ang pagharang sa pagbabayad nang walang pagharang sa website ay hindi gaanong epektibo. Ang pagharang sa website nang walang edukasyon sa mga mamimili ay hindi rin gaanong epektibo. Ang edukasyon sa mga mamimili nang walang pagpapatupad ay hindi rin sapat," aniya.
"Samakatuwid, ang ating layunin ay hindi dapat tumukoy ng iisang solusyon kundi sa halip ay ipatupad ang isang praktikal na pagkakasunod-sunod ng mga komplementaryong interbensyon na sama-samang ginagawang mas mahirap na ma-access ang South Africa para sa mga ilegal na operator sa laot."
Nagtapos si Coleman sa pamamagitan ng pagtanggi sa mungkahi na ang pagsusulong ng SABA ay tungkol sa pagprotekta sa mga miyembro nito mula sa kompetisyon.
“Hindi ito isang debate tungkol sa pagprotekta sa mga lisensyadong operator mula sa kompetisyon,” aniya. “Tungkol ito sa pagtiyak na matatanggap ng mga mamimili sa South Africa ang mga proteksyong nilayon ng parlamento noong nilikha nito ang ating balangkas ng regulated gambling. Kung ang mga mamimili ay nagsusugal, dapat nilang gawin ito sa loob ng isang regulated na kapaligiran na nagbibigay ng responsableng mga pananggalang sa pagsusugal, nag-aambag sa pananalapi at nagpapatakbo na napapailalim sa batas ng South Africa.”